[데스크 칼럼] 민선3기 1년을 돌아보며 공직사회 변화를 기대한다.

기사입력 2011/07/09 [11:01] 계룡일보
 

지난 2일 시민체육관에서 계룡시청 공무원 한마음 다짐대회가 열렸다.

계룡시청 공무원들의 스트레스를 해소하여 사기진작하고 자긍심을 높여 시민들에게 질 좋은 행정서비스를 제공하기 위함이라고 한다.

이 날은 계룡시청 공무원들의 자체행사였지만 공무원이 아닌 불청객의 돌발행동으로 인한 썰렁한 분위기를 연출하기도 하였다.

이날 모 신문기자는 술에 취한 몸으로 무대에 올라가 마이크를 잡고 막말로 자신의 스트레스를 풀고 즐겼지만 이를 지켜보는 공무원들은 많은 스트레스를 받아야 했다.

또한 계룡시의회 의장인 L의원은 전직 J의원에게 욕설과 함께 멱살을 잡고 흔드는 불상사가 발생했다.

이유인 즉 계룡시장이 정치자금법 위반혐의로 재판에 계류중인데 전직 J의원이 증인으로 나서는 것과 자신이 회장으로 소속된 환경단체의 예산삭감에 대한 불만 때문에 발생했다고 한다.

이날 공무원들은 과연 무슨 생각을 하고 무엇을 느꼈을까?

자신들의 수장인 시장은 재판에 계류중이고 시민의 대표기관인 의회의 의장은 직원들 앞에서 폭언을 행사하는 모습을 지켜보면서 계룡시의 현실을 곰곰이 생각하지 않을 수 없었을 것이다.

지난해 7월1일 오전 10시 새터산 공원에서 기관단체 공무원 등 약 800여명의 시민들이 참석한 가운데 시장은 취임사를 통해 『계룡시장의 중책을 맡겨주신 시민 여러분에게 진심으로 감사드리며 시민들의 위대한 선택에 부응하기 위해 살기좋은 계룡시, 행복한 계룡시, 명품 계룡시를 만들기 위해 앞장서서 모든 일에 열성과 최선을 다 하겠다』고 밝힌 바 있다.

그러나 재임 1년이 지난 지금 이룬 것은 무엇이고 바뀐 것이 무엇인가?

지난해 8월 16일 본보 기사에 『계룡시 인사 “양지와 음지” 는 어디인가? 계룡시 3기 인사파문 “일파만파”』의 제명으로 인사의 문제점과 공무원들의 내부 여론을 취재하여 보도하였고, 같은 날 『계룡시 시장관사 매입추진 빈축, 있는 시설도 없애는 판국에 신규 매입이 “왠말”』이란 제명으로 관사매입 추진의 문제점을 제기하여 계룡시의회 제62회 임시회에서 관사관련 사업비 2억 8,840만원을 삭감함으로서 시민의 여론에 부합하는 결정을 유도하기도 하였다.

또한 지난 4월 13일 본보에 『해괴한 계룡시 조직개편! 업무담당 부서 투표로 정해... 의아스런 눈총』이란 제명으로 건설 토목업무를 담당하는 기술업무 부서인 건설방제과에 군의 훈련 및 육성지원, 전시(戰時)행정, 충무계획 등 안보행정 업무까지 담당하도록 하는 조례개정에 대한 문제를 제기하여. 계룡시의회 제68회 임시회에서 표결을 실시한 결과 관련 조례안은 한표의 찬성표도 얻지 못한 체 부결되는 수모를 겪기도 하였다.

시정은 시민들의 공감대 속에서 합리적인 선택이 되어야 한다. 그리고 공직사회가 어수선 할 때 일수록 공무원들은 시민들이 기대에 어긋나는 행정을 하지 않도록 맡은바 업무에 충실해야 할 것이며 시장은 공무원 조직이 흔들리지 않도록 최선을 다해야 할 것이다.

공무원 각자가 자신이 맡은 업무에 대하여는 주인의식을 가지고 적극적이고 시민편의적인 업무처리로 행정에 대한 신뢰를 얻는 것이 기본적인 공무원의 본분이며 진정한 봉사이다.

그리고 공무원들이 양지 음지 부서가 없이 각자 맡은 업무를 충실하게 추진할 수 있도록 내부적으로는 객관적이고 합리적인 인사와 근무평정을 통하여 소외되거나 불이익을 받는 공무원이 없어야 할 것이다.

공무원들의 여론을 들어보면 “승진은 업무 능력과 전혀 관련이 없다”라는 인사에 대한 불신이 어제 오늘의 인식은 아니다.

일보다는 힘있는 특정 부서장에게 향응을 제공하거나 개인적인 친분에 의해 인센티브가 주어진다고 가정한다면 이 뿌리 깊은 불신만큼 결국 그 피해는 우리시민에게 돌아갈 것이 자명하기 때문이다.
 

[데스크 칼럼] 막힘은 소통과 신뢰로 열어야 한다.

기사입력 2011/08/13 [09:38] 계룡일보

당신이 사랑하는 어린아들 또는 귀여운 손주가 당신이 선물한 장난감 총을 가지고 당신에게 겨누는 시늉을 한다면 당신은 어떻게 하시겠습니까?

"야! 장난감 총이라도 사람한테 겨누면 안돼!" 하고 까칠하게 꾸짖을 건가요? 아니면 "내가 사준 선물이 마음에 드는구나!" 하고 칭찬을 하실 건가요?

하지만 아이가 기대했던 본심은, "억! 총에 맞았다." 하며 쓰러지는 척 하는 배려이고 이것이 바로 소통일 것이다.

자기 중심적인 안목이 아니라 상대방을 이해하고 배려하는 혜안은 바쁘고 늘 스트레스에 힘겨워 하는 시민들에게 신선한 감동을 줄 것이다.

지난 2010년 2월에 이기원시장은 계룡시장 출마에 앞서「막힘이 없었다면 오늘의 나는 없다」라는 자서전을 가지고 출판기념회를 가졌다. 자신이 어려웠던 역경을 극복하고 오늘이 있기까지의 진솔한 인생드라마는 시민들에게 잔잔한 감동을 주었을 것이다.

그토록 많은 어려움을 극복하고 인생의 역전드라마를 완성시킨 이기원시장의 시장취임 1년의 성과물은 어떻게 나타났을까?

시장에 당선되자 제일 먼저 추진한 사업이 시민보다는 자신을 위해 시장관사매입을 추진했지만 의회에서 예산이 삭감되어 뜻을 이루지 못했다.

그뿐만 아니다. 유동리 체육단지에 신축된 시민체육관은 2010년 12월 16일, 예술의 전당은 2011년 3월 30일 각각 준공을 하고도 시민체육관은 5월 14일, 예술의 전당은 6. 16일, 개청행사를 나누어 실시하여 시민의 혈세를 낭비한 사례가 진정으로 시민을 위한 행정인지 묻지 않을 수 없다.

그리고 준공식이 끝나고 장마가 시작되면서 수백억의 건축비가 투입된 시민체육관과 예술의 전당에서 양동이로 빗물을 받아내야 하는 현실은 어딘가 잘못된 것 같다는 느낌이 나 혼자만의 생각일까?

지난 7월 25일 대전지방법원 논산지원에서 시장은 당선 무효형이 구형되었다.

후보자 시절에 정말 힘이 되고 적극적으로 도와주었던 측근들이 지금은 원고측 증인이 되어 당신의 자서전 제명과 같이 또 하나의 막힘에 힘이 된 것은 분명 자신의 업보이면서 아픔이고 계룡시의 불행일 것이다.

또한, 공무원들 사이에서도 1과 2계장이니 3계장이니 하는 말도 떠돌고 있다. 1년이 지난 지금도 시장이 믿을 수 있는 간부들이 한정되어 있고 신뢰를 할 수 없다는 말이라고 한다.

정말 슬픈 사연이 아닐 수 없다.

이는 분명 계룡시 공무원들의 잘못만은 아닐 것이다. 시장이 소통부족에서 오는 부작용이며 자신이 몸 담았던 군대식의 사고를 지방행정에 접목하려 하기 때문에 발생하는 하나의 갈등인 것이다.

소통을 거부하고 시정의 작은 것부터 큰 것까지 자신의 명령에 의해 추진하려는 아집으로 인하여 공직자들이 사병 같이 느껴진다고 한다.

또한 일부 간부들은 소신을 버리면서 민선3기의 어두운 터널이 빨리 지나기를 기다린다고 한다.

이미 지나간 일 들을 탓하고 싶지는 않다. 지금부터라도 공무원들이 맡은 일을 소신껏 할 수 있도록 실질적으로 일하는 분위기를 조성하고 공무원들에게 역할 분담과 무한한 신뢰를 부여할 때 시민을 위한 진정한 공직으로 거듭 날 것이다.

훌륭한 리더는 공직자와 시민들의 마음으로부터 존경을 받는다.

이제는 계룡시를 책임진 공직리더로서 자신의 어려웠던 지난날을 교훈삼아 공직자 및 시민들과 진정한 소통과 신뢰로 더 이상 본인 스스로 막힘을 만드는 과오는 없어야 할 것이다.

 

[데스크칼럼] 살기 좋은 전원도시 계룡! 어디로 가나?

기사입력 2012/02/11 [09:36] 계룡일보

지난 2003년 9월 19일 계룡산 기슭에 전원 문화도시로 출범한 계룡시는 8년의 짧은 연륜에도 불구하고 눈부시게 도약, 매년 인구가 증가하는 등 정주지로서 활기차고 매력이 넘치는 도시로 점차 자리매김 하고 있다.

국가안보 메카인 3군 본부가 계룡대에 자리하고 있고 철도와 고속도로 등 편리한 교통망을 갖추고 있으며 영산(靈山)인 계룡산이 병풍처럼 감싸고 있는 이 지역은 자연 재해가 없고 많은 도시공원과 복지인프라를 갖추고 있는 청정지역이어서 시민들이 각자의 취미생활과 한가로이 운동하는 모습은 한 폭의 그림과 같은 행복한 삶의 터전이다.

이처럼 살기 좋은 전원 문화도시에 매주 화요일이면 엄사 시가지가 불법 노점상으로 인해 거리질서와 주차질서가 없어지고 무법천지로 변모하지만 이를 시정하려는 모습은 어디에서도 찾아볼 수 없는 한심한 현실이 공존하는 지역이기도 하다.

몇 년 전 계룡시는 불법 노점상을 없애기 위해 공모를 통해 담당계장을 선정하고 4억여원의 예산을 책정하는 한편 사회단체를 통해 30여개의 현수막을 게시하는 등 시민단체와 함께 불법 노점상 척결의지를 보이는 듯 했으나 언제부터인가 슬그머니 꼬리를 감추고 예산을 반납하는 해프닝을 연출하기도 했다.

속담에 '소문난 잔치 먹을 것 없다'는 말처럼 이 같은 해프닝을 두고 일각에서는 당시 시 집행부와 시의회 등의 즉흥적인 발상에 시민들의 가슴만 멍들게 했다는 지적을 하기도 했다.

어느덧 세월이 흘러 민선 3기 출범 1년 6개월이 넘어섰으나 화요 장날 불법 노점상에 대한 시민들의 불평은 갈수록 높아져 최근 시 당국은 이의 해결 방안을 찾겠다며 시민을 대상으로 여론조사를 실시했다.

주민, 상인, 등 시민 861명을 대상으로 화요장에 대한 설문조사 결과, 주민들은 △이전 36.8% △존치 34.5% △폐지 28.7%로 상인의 경우에는 △이전이 42.9% △폐지 37.6% △존치가 19.5%로 나타났다며 이를 토대로 시에서는 주차장 조성 후 장터를 이전하겠다고 발표했다.

이에 대해 이 지역의 한 원로는 "불법 사실은 관계 법에 따라 마땅히 응징해야지 주민의 눈치를 보며 여론조사를 통해 호도하려는 것은 포풀리즘에 편승한 행정에 다름 아니다"고 쓴 소리를 냈다.

많은 시민도 우리나라 공직자가 언제부터 법을 무시하고 여론에 따라 행정을 펼치는 지에 대해 의구심을 떨치지 못하고 있다.

행정을 수행하는 시장이나 시의원 등 시민의 대표들이 포플리즘에 눈이 어두워 탈법과 편법을 시정에 반영하고 꼼수를 인정하는 행정을 편다면 시정에 대한 시민들의 신뢰는 시간이 지날수록 멀어질 것이다.

선거 공약으로 지역 발전과 시민의 복리 증진을 아무리 외쳐 본들 법과 규정을 외면하는 시민 대표라면 자신의 잘못된 욕망에 의한 치적 쌓기로 예산만 낭비하는 결과만을 초래하고 결국 시민의 부담만 증가시키는 우를 범하는 꼴이 될 것이다.

계룡시의 현안인 엄사리 화요장의 무질서를 바로잡고 관내 소상인을 보호하기 위한 시정을 강력히 추진할 때 시장과 시의원 등 시민 대표들은 진정으로 시민들에게 다가갈 수 있고 신뢰를 얻게 될 것임을 명심해야 할 것이다, 이는 많은 계룡 시민들이 시장과 시의원들이 진정한 주인 정신을 발휘해 주길 간절하게 기대하고 있기 때문이다.

 

[칼럼]'통합' 문제 불똥 튀고 나서야...

늑장 대처에 시민 비난

기사입력 2012/05/15 [08:39] 계룡일보

요즘 계룡시 곳곳에는 논산시와의 통합을 반대하는 각 사회단체 명의의 현수막이 물결을 이뤄 마치 선거철 분위기를 방불케 하고 있다.

계룡시의 공식적인 언급은 없지만 관내 각 사회단체가 논산시와의 통합 반대 운동에 앞장서고 있는 것은 지역 주인 의식과 자존심이 걸린 문제이기 때문이다.

계룡시는 지난 2003년 9월 19일 논산시에서 분리, 승격됐다. 8년 8개월이란 짧은 연륜에도 불구하고 지속적인 지역 발전에 힘입어 시민들이 피부로 느끼고 공감하는 변화를 이뤘다. 이런 면에서 시민들의 이번 통합 반대 움직임은 과거로 돌아가지 않겠다는 여망의 표출이라고 볼 수 있다.

계룡시는 영산(靈山)인 계룡산 남쪽 기슭에 자리하고 있는 약 61㎢의 작은 지자체이지만 우리나라 국방의 중추기관인 육ㆍ해ㆍ공군본부가 위치하고 있고 시 승격 이후 4차례에 걸쳐 계룡 군 문화축제를 개최해 해마다 100만이 넘는 관광객이 찾는 등 지역 인지도가 급상승하고 있는 청정지역이다.

또한 대전광역시 유성구 및 서구와 접하고 있는 계룡시는 대중교통수단으로 202번, 43번, 45번, 47번, 48번 등 대전지역 시내버스가 운행 중이고 전화도 대전지역 번호인 042를 사용하고 있다.

상수도 역시 대전광역시에서 정수된 수돗물을 공급받고 있고 많은 시민들이 대전지역 직장으로 출퇴근 하고 있다.

이처럼 계룡시와 논산시의 생활권이 서로 다름에도 불구하고 최근 양 자치단체 간 통합 문제가 정책적으로 추진되고 있는 것에 대해 혹자는 MB정부가 100대 국정과제 중 최소 지방행정체제 개편이라는 실적이라도 올리기 위한 무리수의 행정 편의적 발상이라고 지적하고 있다.

지방행정체제 개편에 관한 특별법 제15조를 보면 생활권, 경제권, 발전 가능성, 지역 특수성, 문화적 동질성 등을 종합적으로 고려해 통합을 지원하도록 규정하고 있고 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ구 관할 구역의 경계에 제한을 받지 아니하도록 규정되어 있다.

정부의 이런 방침대로라면 계룡시는 시민의 의사에 따라 통합 여부가 결정될 수 있도록 이에 대한 정확한 정보 제공 등 지역의 미래를 위해 올바른 여론이 형성되도록 미리미리 챙겼어야 했다는 게 시민들의 한결 같은 반응이다.

이에 따라 시민 일각에서는 "계룡시가 최근까지 양 지자체의 통합문제에 대해 아무런 대응도 하지 않다가 지난 달 말부터 지방행정체제개편추진위원회의 통합 관련 주민 여론조사가 실시된 뒤 관심을 가진 것 같다"며 불똥이 발에 떨어져서야 관심을 가진 시 당국의 늑장 대응에 비난의 화살을 보내고 있다.

'처녀가 애를 배도 할 말은 있다'는 속담처럼 市의 무대응이 오히려 상책이 될 수도 있다. 하지만 계룡시엔 시민이 선출한 시장이 있고 각 면·동을 대표하는 의원이 버젓이 있는 것은 이들 지도층이 논산-계룡 통합이라는 중차대한 사안에 대해 결과적으로 팔장만 끼고 있었다는 질타를 받아서야 되겠는가?

"행여 자신들의 정치적인 이해득실을 저울질하며 눈치를 보다 보니 이런 상황까지 온 게 아니냐"는 한 원로의 지적처럼 시장과 시의원들이 지역 발전과 시민 행복을 위해 진정성을 갖고 당당한 모습으로 시민과 소통하며 미래를 열어가는 모습을 보여 주길 바라는 마음 간절하다.

이런 모습이야 말로 시민들을 편안케 하는 동시에 행정의 신뢰를 쌓는 지름길이 되기 때문이다.